信访工作基本程序流程(1)知识分享

发布于:2021-10-16 10:34:46

信访工作基本程序流程 《信访条例》规定信访工作的基本程序为:信访事项的 提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办。按照《信 访条例》规定,具体工作程序的参照标准为:登记,告知, 受理,办理,复查与复核,督办,立卷归档。 一、登记 登记是信访工作初始阶段的基本工作。《信访条例》规 定:县级以上各级人民政府信访工作机构收到信访事项,应 当予以登记;信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信 访工作机构以外的行政机关提出信访事项的,有关行政机关 应当予以登记。同时,规定对采用口头形式提出的投拆请求, 应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。 登记基本内容的参照标准:一是信访人的基本情况,包 括姓名、住址、邮政编码、工作单位、联系方式等;二是基 本事实,即信访人反映的主要事实情况;三是具体要求,即 信访人提出信访事件的目的及所要解决的问题;四是相应理 由和依据;五是信访事件的来源,即信访事项由信访人直接 提出,或由上级信访工作机构转送;六是信访事项的处理方 式,属于受理范围的事项应当受理,不属于受理范围的事项 应当告知信访人向有关机关提出;七是信访事项受理、答复 的规定期限等。 二、告知 告知是指行政机关收到信访事件后,在法定的期限内, 依据现有法律、法规的规定,判断该事项是否属于其受理范 围和该级管辖,从而作出是否受理的决定,并告知信访人。 判断信访事项是否予以受理的参照标准:一是信访事项是否 属于受理的范围;二是信访事项是否属于本级有权受理的事 项;三是信访事项是否属于本地区有权受理的事项;四是信 访事项是否已经过终结性的信访工作程序;五是信访事项是 否有实质性的内容和具体请求;六是信访事项是否已经受 理、正在办理。 关于应当告知的情形,《信访条例》规定:县级以上人 民政府信访工作机构自收到信访事项之日起 15 日内,对本 条例第 15 条规定的信访事项,应当告知信访人分别向有关 的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提 出;对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定 途径解决的,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定 程序向有关机关提出。信访人按照本条例规定直接向各级人 民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项,对不 属于本机关职权范围的信访事项,应当告知信访人向有权的 机关提出;有关行政机关收到信访事项后,不能当场答复的, 应当自收到信访事项之日起 15 日内书面告知信访人。 三、受理 受理,是指信访人工作机构认为公民、法人或者其他组 织提出的信访事项属于受理范围,决定进行处理的行为。特 殊情况下,对于可能引发群体性信访行为、集中投拆行为, 或即将对公民、法人或其他组织的权益产生较为广泛影响的 事项,在公民、法人或其他组织未向信访工作机构提出信访 事项前,可以根据相关的信息和线索主动受理。受理程序的 参照标准: (一)转送。各级人民政府信访工作机构对于决定受理 的信访事项,根据政府工作部门的职责权限和级别管辖,将 信访事项转到有权对信访事项的实体内容进行调查、核实并 作出处理意见的部门。《信访条例》规定,信访事项涉及下 级行政机关或者其工作人员的,按照“属地管理、分级负责, 谁主管、谁负责”的原则,直接转送有权处理的行政机关, 抄送下一级人民政府信访工作机构。转送适用两种情形:一 是对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理 的信访事项;二是信访事项涉及下级行政机关或者其工作人 员。 转送程序的参照标准:首先,明确有权处理的行政机 关。一是指由于作出具体或者抽象行政行为而引发信访事项 的行政机关,即通常所称的责任机关;二是指依上下级隶属 关系或管理职能,有权进行层级监督的行政机关和监察、审 计等专门监督机关;三是由于信访工作机构自身引发的信访 事项,各级人民政府信访工作机构也是有权处理的行政机 关。其次,直接转送至有权处理的行政机关。《信访条例》 规定,信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的,按照 “属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,直接转 送有权处理的行政机关,同时抄送下一级人民政府信访工作 机构。 (二)交办。《信访条例》规定,对转送信访事项中的 重要情况需要反馈办理结果的,可以直接交由有权处理的行 政机关办理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结 报告。交办适用情形;一是对于有权处理的行政机关属于本 经人民政府及其工作部门的;二是下一级人民政府及其工作 部门的。 交办信访事项应当附正式的交办函件,制定交办函件的 参照标准:包括交办函件的文号、交办的信访事项、指定的 办理期限、对办结报告的要求等基本内容。办结报告有两个 参照标准:其一,形式标准。包括交办件的文号;信访人陈 明的事实、意见和要求;调查核实的事实;办理意见、办理 依据及办理意见的落实情况或落实计划;签发人等。其二, 实质标准。一是事实清楚,即信访事项发生的时间、地点、 涉及问题的前因后果清楚,证据材料确凿;二是办理意见所 依据的事实和有关法律、法规、规章和政策;三是形成办理 意见后,办理机关在报送办理结果时,应当注明办理意见是 否落实或落实的计划与期限。 (三)通报、报告。县级以上各级人民政府信访工作机 构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况,下 级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工 作机构报告转送信访事项的办理情况。 其目的在于:一是便于下一级人民政府信访工作机构全 面掌握本辖区范围内信访事项的基本情况。信访工作机构除 了了解本级受理的信访事项外,还应该了解属于本级受理范 围但是信访人向上级信访工作机构提出的信访事项,只有全 面了解本辖区内信访事项的总体情况才可能进行综合分析、 判断,为本级人民政府更好的开展各方面工作,为行政领导 科学决策提供依据。二是便于上一级人民政府信访工作机构 监督、指导下级人民政府信访工作机构履行职责的情况。上 一级人民政府信访工作机构通过下一级信访工作机构的报 告,了解一下级信访工作机构对其转送、交办信访事项的

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